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能源危机:上合组织应该扮演什么角色?

2022.09.13 10:16:48   Clicks


2022年上海合作组织成员国元首理事会年度峰会将于9月15-16日在乌兹别克斯坦撒马尔罕举行。在当前国际形势下,上合组织在应对全球能源危机中发挥的作用仍是一个重要话题。


能源危机:上合组织应该扮演什么角色?


世界正面临国际能源危机的威胁。自俄乌冲突爆发和俄罗斯石油和天然气出口受到制裁以来,国际原油和天然气价格在全球范围内飙升。今年 9 月,G7 国家宣布对俄罗斯石油实行销售价格上限。另一方面,俄罗斯已完全停止通过Nord Stream 1管道向欧洲供应天然气。这些地缘政治不稳定性对国际能源供应和能源价格安全构成了巨大威胁。

俄乌冲突是全球能源市场的一个挑战,另一个是气候变化。世界目前正处于向低碳经济体大规模能源转型的过程中,这种能源转型会显着影响区域能源供需。

总体而言,各国在能源安全和能源转型领域开展合作至关重要。上合组织可以在全球能源治理中发挥重要作用。

首先,上合组织既有油气供应大国,也有观察员国,具有对全球油气市场产生重大影响的潜力。在供应方面,它覆盖了全球1/4的石油储量和产量,30%的全球炼油能力,约一半的全球天然气储量(44%),以及30%的全球天然气产量。在需求方面,中国和印度是全球第一和第三大石油进口国。

第二,能源合作一直是上合组织的重点议题和重要合作领域之一。其成员成功开展了多种形式的能源合作:如中国-中亚天然气管道建设、中俄东线天然气管道、中巴经济走廊(CPEC)能源项目, 等等。

近期的能源危机给上合组织带来了挑战和机遇。欧盟应积极应对能源危机,加强互信,深化能源领域短期和长期合作。

短期内,上合组织可以通过对话协商协调成员国油气进出口商,确保能源供应安全。如上所述,上合组织可以通过影响成员国的生产和储量,在一定程度上稳定油气供需。

此外,通过油气贸易和采购合作,上合组织成员国可以帮助稳定世界油气价格。例如,上合组织可以与国家或地区协调,重塑和优化油气贸易流向,从而减少制裁对俄罗斯油气出口和生产的影响。

从长远来看,上合组织有助于建立区域油气市场,推动国际石油贸易中使用非美元结算。7月15日,在塔什干举行的上合组织成员国工业部长会议上,上合组织成员国宣布制定扩大本国货币在相互结算中所占份额的路线图。9 月 6 日,俄罗斯能源巨头俄罗斯天然气工业股份公司与中国石油天然气集团公司 (CNPC) 签署协议,将向中国支付的天然气供应费用转换为卢布和人民币。这些措施有助于减少美国对国际能源市场的控制,稳定国际能源价格。

目前,上合组织已拥有俄罗斯、哈萨克斯坦等重要油气生产国。随着越来越多的国家表示愿意加入上合组织,上合组织在能源领域推动本币结算的可能性越来越大。伊朗总统易卜拉欣·赖西最近表示,伊朗与上海合作组织(SCO)成员国的合作“非常重要”。


能源危机:上合组织应该扮演什么角色?


此外,上合组织应鼓励成员国实现能源供应来源多元化,制定双边或多边能源供应协议,确保紧急情况下的能源安全。

另一个重要的长期战略是推广清洁能源。能源转型是保障能源安全的一种方式。上合组织可进一步推动清洁能源领域的创新和技术合作,实现向绿色经济的平稳过渡。

欧盟成员国可以以清洁能源项目的形式进行合作。例如,中国在太阳能、风电、核电等方面已经取得了比较先进的技术进步,在能源装备制造方面也具有优势。

上合组织中亚国家太阳能、风能资源较为丰富。俄罗斯、哈萨克斯坦等天然气资源丰富的上合组织成员国也适合发展蓝色氢能产业。中亚国家和俄罗斯幅员辽阔,适合发展碳捕集与封存(CCS)、分布式发电、储能等技术,与中国在技术、资源、市场、金融等方面具有互补性。资源,为清洁能源合作提供了巨大机遇。

上合组织还可以通过推动绿色金融,加强区域低碳发展与合作。充分利用现有合作框架,与亚洲基础设施投资银行、“一带一路”等多边经济合作机制合作,构建绿色投融资机制框架,支持上合组织成员国绿色项目。 

此外,在绿色金融和绿色技术领域,上合组织还应积极与联合国、世界银行、欧盟等国际组织合作,推动先进技术转让和绿色金融。

作者:张希良,清华大学能源、环境与经济研究所所长。来源:新华社


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